□本報(bào)記者 黃艷萍
村級(jí)綜治中心“12345”工作模式、“三微五創(chuàng)”網(wǎng)格治理工作法、桂滇黔三省（區(qū)）“跨區(qū)域”訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制……一個(gè)個(gè)基層社會(huì)治理亮點(diǎn)，成為平安建設(shè)、法治建設(shè)的保護(hù)層，讓百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，樂享平安幸福。
平安，是發(fā)展之基、民生之盼。近年來，我市著眼于社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理新模式，突出抓好地方立法和法治百色建設(shè)，以改革為動(dòng)能激發(fā)社會(huì)治理活力，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
創(chuàng)新模式，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)顯成效
市域社會(huì)治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著人民群眾幸福指數(shù)。2020年，百色市積極申請(qǐng)加入第一批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，得到中央政法委的批復(fù)同意。幾年來，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，我市積極創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，持續(xù)深入了解民情、解決民憂、為民辦事，推動(dòng)社會(huì)治理向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
“都說遠(yuǎn)親不如近鄰，你們是左鄰右舍，千萬不要為這件小事傷了和氣。大家一起坐下來，心平氣和地提出各自的想法，我們來做個(gè)調(diào)解，大家化干戈為玉帛好不好？”近日，在德保縣都安鄉(xiāng)凌雷村法光屯一處房屋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，村黨支部書記農(nóng)定益對(duì)兩戶存在糾紛的村民進(jìn)行耐心調(diào)解，最終促成雙方握手言和。
近年來，都安鄉(xiāng)充分發(fā)揮村級(jí)綜治中心信訪接待、矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化服務(wù)、平安建設(shè)等綜合服務(wù)平臺(tái)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定矛盾調(diào)解工作機(jī)制，著力解決土地糾紛、鄰里矛盾等常見矛盾糾紛，做到了小事不出村，矛盾不上交，高效化解矛盾糾紛。凌雷村先后榮獲百色市首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、百色市首批鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。
都安鄉(xiāng)凌雷村的鄉(xiāng)村治理模式是我市推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的成功樣本。近年來，我市積極整合基層資源力量，創(chuàng)新推出村級(jí)綜治中心“12345”工作模式，即建好1個(gè)綜治中心，統(tǒng)籌人民調(diào)解委、治保委2個(gè)委員會(huì)，推動(dòng)3項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，整合綜治網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、一村一警務(wù)助理、一村法律顧問4支力量，落實(shí)5項(xiàng)量化工作指標(biāo)，通過資源整合，把人民群眾關(guān)注和反映的各種疑難問題集中收集、集中研判、分流督辦，并做到及時(shí)向群眾反饋，將信訪、調(diào)解、法律援助、司法確認(rèn)等職能有效銜接，不斷突破基層治理“難題”。
為持續(xù)解矛盾、化糾紛、促和諧，我市還創(chuàng)新建立了矛盾糾紛精準(zhǔn)排查精細(xì)化解“四個(gè)三”工作法，即從現(xiàn)有的干部職工中組織三分之一人員組成工作隊(duì)“入戶、到屋、見人”開展排查化解工作，通過實(shí)施“三個(gè)層面排查"、“三次調(diào)處化解”，“三級(jí)預(yù)警機(jī)制"，將矛盾化解在基層，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
此外，我市還積極推行桂滇黔三省（區(qū)）接邊地區(qū)“五聯(lián)”協(xié)作機(jī)制等社會(huì)治理模式，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、市域社會(huì)治理、邊疆治理，走出了具有百色特色的社會(huì)治理新路子。2023年，百色獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、平安廣西建設(shè)先進(jìn)市。
“三微五創(chuàng)”網(wǎng)格化服務(wù)管理撬動(dòng)基層社會(huì)大治理
“右江區(qū)百城街道中城麗景附近有一處路面下陷，存在一定的安全隱患，請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)維護(hù)填補(bǔ)。”近日，右江區(qū)龍景片區(qū)網(wǎng)格巡查員黃偉航在進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處路面險(xiǎn)情，在向城市管理部門反映后得到了快速解決。
路面積水、井蓋缺失、噪音擾民、垃圾亂堆……在過去，右江區(qū)龍景片區(qū)的居民反映的社會(huì)問題，需要層層匯報(bào)，再由相關(guān)部門協(xié)調(diào)派人到社區(qū)來解決，現(xiàn)在通過網(wǎng)格員基本當(dāng)天或隔天就能解決。
網(wǎng)格員排查安全隱患、調(diào)解鄰里糾紛，快速高效解決群眾合理合法訴求，百色市全域建成社會(huì)治理縱深陣地，得益于百色推行的“三微五創(chuàng)”(微黨建、微網(wǎng)格、微服務(wù)，創(chuàng)建紅色網(wǎng)格、邊疆鞏固安寧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、“五治融合”、平安和諧網(wǎng)格)的網(wǎng)格化治理工作法。
近年來，隨著城市的擴(kuò)大和發(fā)展，社會(huì)治理難度日益加大，為解決基層社會(huì)治理中存在難點(diǎn)的問題，我市創(chuàng)新推行“三微五創(chuàng)”網(wǎng)格化治理工作法，按照“因地制宜、方便群眾、便于管理”的原則，將全市細(xì)劃成數(shù)萬個(gè)“微網(wǎng)格”，配備相應(yīng)的網(wǎng)格員開展“人、房、車、事、物、情、組織”等基礎(chǔ)信息的采集、上報(bào)工作，有效破解了社會(huì)治理不精準(zhǔn)、服務(wù)管理不精細(xì)問題。
為推動(dòng)“三微五創(chuàng)”取得實(shí)效，我市積極組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員下沉網(wǎng)格，指導(dǎo)網(wǎng)格員以“微黨課、微活動(dòng)、微典型”等形式開展日常黨建工作，破解網(wǎng)格員“如何引領(lǐng)”的難題；通過合理分配網(wǎng)格員，劃定各自的工作區(qū)域，明確負(fù)責(zé)事項(xiàng)，破解網(wǎng)格“誰來治理”等難題。
通過推進(jìn)微黨建、微網(wǎng)格、微服務(wù)，我市創(chuàng)建了紅色網(wǎng)格、邊疆鞏固安寧網(wǎng)格、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步網(wǎng)格、五治融合網(wǎng)格、平安和諧網(wǎng)格，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。2023年，全市辦結(jié)網(wǎng)格事件3.5萬件，獲評(píng)“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
以法治為保障提升社會(huì)治理能力
萬峰湖位于桂滇黔三省（區(qū)）交界處，此處煙波浩渺，層巒疊嶂，魚肥水美，湖光山色美不勝收。過去，萬峰湖由于存在非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖無序發(fā)展、水面浮房亂搭亂建等情況，曾出現(xiàn)嚴(yán)重的污染問題，影響了沿岸人民群眾的生產(chǎn)生活。
2016年，廣西、貴州、云南三省（區(qū)）對(duì)各自所轄湖區(qū)陸續(xù)開展治理行動(dòng)，但由于跨流域治理，根治仍存在困難。2020年，我市創(chuàng)新開展區(qū)域協(xié)同立法，聯(lián)合貴州黔西南州、云南曲靖市簽訂了區(qū)域協(xié)同立法協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一開發(fā)生態(tài)漁業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)萬峰湖長效治理和綠色發(fā)展。
“跨區(qū)域”協(xié)作是百色提升社會(huì)治理能力的創(chuàng)新舉措。為促進(jìn)平安百色建設(shè)，百色市中級(jí)人民法院與云南省、貴州省接邊法院建立桂滇黔三省（區(qū)）“跨區(qū)域”訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制，有效聯(lián)動(dòng)調(diào)處區(qū)域糾紛；靖西市人民法院在中越邊境線上設(shè)立“邊境移動(dòng)法庭”，切實(shí)化解群眾訴訟困難。
近年來，我市穩(wěn)步推進(jìn)民主法制領(lǐng)域各項(xiàng)改革，不斷完善立法工作機(jī)制，增強(qiáng)立法體制機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定等制度文件；為完善地方立法，我市出臺(tái)百色市人大常委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)民主立法工作的規(guī)定》《關(guān)于深入開展立法協(xié)商工作的意見》等工作制度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量。
不僅如此，我市還出臺(tái)了公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，不斷完善公共衛(wèi)生安全防御和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單，建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改評(píng)價(jià)制度，公共安全體制機(jī)制不斷健全。
